中新社北京5月24日電 題：西藏“十四五”規劃順利收官，“十五五”規劃前景美好

　　作者 格桑卓瑪 中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長、研究員

　　“十四五”時期是西藏與全國一道全面建成小康社會后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。這五年間，西藏全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，全力推進西藏長治久安和高質量發展。

　　總體上，西藏各項工作開展有序，社會大局持續全面穩定，經濟發展保持良好勢頭，生態環境實現人與自然和諧相處，人民生活富足，物質文明與精神文明建設都得到加強，中國式現代化實踐取得一系列成效。

　　一是經濟高質量發展的成色更足。2025年，西藏自治區經濟總量歷史性邁上3000億元(人民幣，下同)新臺階，拉薩市成為西藏第一個經濟總量邁上千億臺階的地市。西藏經濟整體呈現穩中有進、進中向好的狀態。

　　此外，西藏規模以上工業增加值、固定資產投資、民間投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、全體居民人均可支配收入、城鄉居民人均可支配收入等9項指標增速均位居全國前列。

　　經過長期布局，西藏產業結構不斷調整、優化，現代化產業體系打造成型，高原特色農牧、清潔能源、現代服務、文化旅游、綠色工業、藏醫藥、高新數字、邊貿物流、通用航空等九大產業得到不斷培育和壯大。高原農牧業在轉型升級中韌性增強，2025年第一產業增速超過二、三產業，達到12.1%。第三產業中，文旅、數字、服務業發展勢頭強勁。第二產業發展抓重點，有特色，已形成以清潔能源、綠色礦業、綠色建材為主體，農畜產品加工、藏醫藥、民族手工、天然飲用水等為支撐的高原特色工業體系。民營經濟保持活力，民間投資增速位居全國第一。

　　二是民生改善帶來的群眾幸福感更強。收入是衡量群眾生活質量的重要指標，能夠直觀反映群眾物質生活改善程度。在產業帶動、就業促進、政策驅動等多項舉措作用下，西藏城鄉居民收入保持著強勁增速。2025年西藏全體居民人均可支配收入33600元，同比增長7.2%；城鎮居民人均可支配收入58794元，增長6%；農村居民人均可支配收入23184元，增長7.4%，三項收入達到或接近全國平均水平，增速均位居全國第一。

　　值得一提的是，“十四五”期間，西藏脫貧人口收入年均增速達14.4%，高出全區農村居民人均可支配收入增速4.7個百分點。西藏城鄉居民收入差距也進一步縮小。城鄉居民收入結構的變化也是西藏經濟結構優化和質量提升的反映，良好的營商環境和穩定的就業形勢保障了居民工資性和經營性收入持續增長；各項兜底保障政策標準不斷提高，覆蓋民生和發展關鍵環節的各類惠民補貼織就嚴密的社會保障網，居民轉移凈收入高比例提升，增進了民生福祉。

　　經過五年努力，西藏基本公共服務主要指標接近全國平均水平。良好的人居環境、收入水平以及醫療水平使西藏成為宜居宜業宜游的高原福地。人均預期壽命是衡量一個國家或地區現階段經濟社會發展水平及醫療衛生服務水平的綜合指標。西藏“世界屋脊”的高海拔地理環境，造成大片土地是不適宜人類生存的高寒荒漠。世居于青藏高原的藏族等各民族雖以堅韌與智慧在高原生存上萬年，但自然環境和醫療條件的制約使得和平解放前孕產婦死亡率與嬰兒死亡率都極高。直到和平解放初期，西藏的人均預期壽命只有35.5歲。為此，西藏和平解放初期，國家就陸續派出醫療隊給西藏群眾診療。解放軍“金珠瑪米”的親切稱呼就來自西藏當地貧苦農奴得到醫療救助和貧困救濟后的心聲。

　　隨著衛生健康服務體系在西藏全面建立，2025年西藏人均預期壽命提升至79歲以上，遠超規劃目標的72.3歲。西藏的衛生健康人才培養也得到高度重視，基本解決了基層醫療人員不足的短板?！笆奈濉蹦┪鞑孛壳丝趫虡I(助理)醫師數達到約3.7人，大大超過了2.7這個預期目標。

　　教育也是西藏民生領域中投入最大，關注度最高的行業。從2022年起，西藏九年義務教育鞏固率就達到了97%的規劃目標，超過全國平均水平。勞動年齡人口平均受教育年限是民生類指標中唯一具有約束性的指標。2025年該指標達到11.3年，超過了10.7年的全國標準，標志著西藏人力資本整體水平不斷提升。

　　三是生態文明高地的環境更美。作為國家生態安全屏障，西藏高度重視生態環境保護，國家生態文明高地建設成效顯著。“十四五”規劃中，25個重要的社會經濟指標中有9個涉及綠色生態，其中7個是約束性指標，如森林覆蓋率提高至12.54%，草原綜合植被蓋度達48.07%等都實現了規劃目標。

　　西藏生態保護紅線面積占全區國土面積50%以上，各級各類自然保護地面積達37.95%。主要江河湖泊水質達到或優于Ⅲ類水體比例保持100%，地表水和飲用水水源地水質達標率100%。西藏依然是世界上生態環境質量最好的地區之一。高原上野生動物自由繁衍，自駕游客很容易與藏野驢、藏羚羊等不期邂逅。綠色低碳轉型步伐加快，西藏非化石能源消費比重達55%以上，位居全國前列，人均碳排放僅為全國平均水平的1/3，積極為實現“碳達峰碳中和”目標貢獻著高原力量。

　　四是神圣國土守護更堅定。“十四五”以來，綿延4000多公里的西藏邊境線成為中國西南邊疆最靚麗的風景。所有邊境縣通油路，所有邊境鄉鎮和建制村通公路，主電網延伸到全部邊境鄉鎮，通寬帶率和4G信號覆蓋率達到100%。21個邊境縣城公共供水普及率達84.5%，村村通郵，農村人口飲水安全得到保障，邊境地區鄉鎮衛生院標準化建設全部完成，義務教育鞏固率超95%。

　　今年年初，西藏自治區“十五五”規劃綱要在人大會議上通過。這將引領西藏在把握國家賦予西藏的戰略定位下，以國家安全屏障建設，實現長治久安；以國家生態安全屏障建設，推動西藏成為國家生態文明高地。

　　2026年至2030年是建設社會主義現代化新西藏的關鍵五年，應以基礎設施建設投入規模和效益的提升打牢發展根基，以優勢產業、支柱產業和新興產業的協調發展為經濟增長動力，以更高水平與效益的公共服務提升城鄉居民的獲得感。

　　未來五年，西藏將把繪在紙上的規劃藍圖，逐步落實到高原大地上的各領域和各行業的工作中，落實到城鎮鄉村的發展振興實踐中，讓世界屋脊的西藏不僅是地理海拔的高地，也成為民族地區各項事業全面發展的典范。(完)

　　作者簡介：

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人，1998年畢業于中央民族大學少數民族經濟專業，獲得碩士學位?，F任中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長，研究員，主要研究領域為藏學、民族經濟學、區域經濟學等。發表論文、理論文章以及智庫報告多篇，主持及參與國家重點課題二十余項，出版《基層社區醫療政策目標的可行性分析》，參編多部著作。2024年獲評為國務院特殊津貼專家。