長江禁漁看長江口，長江口禁漁看上海。3200平方公里水域的禁捕管理區，幾乎是上海陸域面積的一半，如何才能有效管好？

　　在12月21日啟動的“綠水青山踏歌行——十年禁漁看長江”網上主題宣傳上海站活動上，記者了解到，上海長江禁捕執法工作已由原來的人防為主，全面進入“人防+技防”“智能+機制”“部門+網格”的新階段，之后還將接入長三角數據，進一步加強區域聯動，為長江流域智能化管控提供“上海方案”。

　　智能化管控“上海方案”

　　2021年，國家全面啟動長江十年禁漁。上海長江禁漁管理區域從原有的1100平方公里，擴展到3200平方公里。

　　“這差不多是上海陸域面積的一半了。”市農業農村委執法總隊總隊長夏龍平告訴記者，一方面管理區域大幅擴展，另一方面長江口非法捕撈以大馬力快艇和低、慢、小船筏夜間活動為主，導致原有的執法裝備和技術能力不能適應現實要求，執法監管壓力很大。

　　經過奮力建設，以“人防+技防”為特點的平臺應需而生。今年5月，由市農業農村委牽頭，對標“最高標準、最高水平”，在全國率先建成的長江禁捕智能管控系統通過專項驗收，并接入上海市城運中心監管平臺。

　　這一系統整合集成了公安、海事等部門和沿江各區的存量信息資源，新建116個感知點位，實現對上海長江禁漁管理區域3200平方公里、450公里沿江岸線的“水、陸、空、天”一體化管控。

　　“現在點開崇啟大橋上的監測點，可以觀測到附近江面的情況，沒有漁船、漁網，岸邊無人垂釣。接下來再看看杭州灣區域……”市農業農村委執法總隊副總隊長劉健現場進行演示。他介紹，系統綜合運用雷達、光電、船載、無人機等多元感知設備，彌補了傳統可見光監控的功能單一、距離范圍小、夜間效果差等缺陷。通過人工智能算法、大數據分析，對涉嫌非法捕撈行為進行實時智能發現、智能告警，形成執法智能閉環。

　　自運行以來，系統發揮了很重要的實戰效果，智能告警、指揮調度、及時處置上海長江禁捕水域和沿江岸邊違法違規案件。特別是在2022年5月，精準鎖定滬蘇交界江蘇水域內流竄大馬力快艇，通過系統信息共享，協同長航公安南通分局成功破獲非法捕撈鰻苗案件。

　　目前，智能管控系統及配套執法機制已進入實戰運用，實現了“一網統管”全覆蓋。“在系統配套執法機制上，今年我們解決了0到1的問題，明年需要進一步深化落實長三角協同機制，并將更多的長三角數據接入平臺。”夏龍平說。

　　“軟硬件”持續升級

　　在長興島公務碼頭，多艘漁政執法船停泊在此，遠眺就是廣闊無垠的入海口。它于2023年正式投入試運營，結束了上海漁政執法船無自有碼頭可用的狀態，為落實長江“十年禁漁”提供了有力支撐。

　　“在上海建碼頭很不容易，長興島800米岸線本就是很緊缺的資源，在市委、市政府的高度重視下，200米的岸線用于建設漁政碼頭基地。根據目前的體量，可停靠約30艘漁政執法船。”夏龍平介紹，目前上海漁政執法船共有28艘，除了執法總隊的船只外，浦東、崇明、寶山等區也有執法船，在各自責任區巡航執法。

　　“新成員”也在持續加入。去年，2艘高速執法快艇已入列；浦東新區500噸級執法船已完成更新并交付使用；崇明區90噸級執法船正在加緊建造。

　　硬件配套提檔升級的同時，長三角三省一市攜手，持續完善長效管理機制。四地同步實施《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》，在禁漁范圍、禁用漁具、規范垂釣管理和公共水域放生等方面，都出臺了相關政策和指導意見。

　　同時，簽訂《長三角地區聯合做好長江“十年禁漁”合作備忘錄》，形成長三角地區長江禁漁水上聯合執法長效機制，并加強寶山太倉、崇明啟東、浦東嵊泗等省際交界水域聯動協作。

　　“在強有力的禁捕措施下，長江非法捕撈發案數直線下降。今年漁政、公安僅查處69起，且基本是零星偶發案件，大多是岸邊違規垂釣、張網捕撈等。”夏龍平表示，接下來，在深化長江禁捕執法的基礎上，相關方面還將重點做好上海長江口水生生物資源恢復，共同保護好長江母親河。(來源：上觀新聞 作者：束涵)