閃評｜日本“安保三文件”修訂草案曝光 凸顯“實質性備戰”危險

　　據共同社報道，日本自民黨安全保障調查會日前已召開會議，結束了為修改“安保三文件”而進行的主要論點梳理工作。

　　據悉，日本自民黨將就修訂《國家安全保障戰略》在內的“安保三文件”建議草案進行討論。草案計劃于今年6月初最終定稿。

　　所謂“安保三文件”指的是：日本的《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》《防衛力量整備計劃》。《國家安全保障戰略》是日本國家安保層面頂層戰略文件。《國家防衛戰略》和《防衛力量整備計劃》是依據安保戰略制定的軍事層面具體政策和執行規劃。

　　高市早苗政府上臺以來，日本“再軍事化”步伐持續加速。修訂“安保三文件”在這一危險進程中處于怎樣的地位？

　　中國社會科學院日本研究所綜合戰略研究室主任盧昊在接受總臺環球資訊《閃評》欄目采訪時分析：

　　“安保三文件”相當于日本國家安全與軍事建設的總綱領。它的修訂在日本當前“再軍事化”過程中占據了核心總綱或法律基石的地位。

　　2022年日本的新版“安保三文件”首次寫入了“反擊能力”，也就是先發制人的打擊能力，這其實標志著日本國家安全戰略或者說軍事防務政策“由守轉攻”的一個重大轉折。

　　現在的修訂，可以說是在進一步突破“專守防衛”的底線，為日本大幅度提升防衛預算，包括建設“進攻型軍力”等提供頂層的政策依據。

　　根據日本《讀賣新聞》報道，自民黨向政府提交的關于修訂“安保三文件”的提案草案已公開。草案公然表示，在緊急情況下“確保持續作戰能力”是一項重大挑戰，并強調“獲得民眾理解對于推動全國范圍內加強國家力量的努力至關重要”。

　　日媒報道的草案中所謂“確保持續作戰能力”等內容，顯示出日本政府的什么意圖？

　　盧昊表示，這凸顯日本政府正為對外介入做實質性備戰：

　　這顯示出日本政府正試圖將國家安全保障體制推向“舉國防衛”乃至“實戰化”。

　　強調確保持續作戰能力，意味著日本正在為介入周邊安全，包括臺海、東海、南海，進行長時期高強度沖突做實質性備戰。

　　強調民眾理解則是為了安撫國內輿論，試圖通過渲染“外部威脅”，讓民眾能夠接受政府的“再軍事化”舉措，包括防務費的大幅膨脹，以及民生資源向整個軍備領域傾斜的現實。從而去凝聚和支持右翼所推動的議程所需要的“國內政治共識”。

　　1967年提出的“無核三原則”是日本的基本核政策，即“不擁有、不制造、不運進”核武器。日本現行《國家安全保障戰略》寫明“堅持無核三原則的基本方針今后也不會改變”。

　　此前有關日本高市政府修訂“安保三文件”的新聞中，有不少其可能修改“無核三原則”的提法。但此次的草案卻并未提及；也回避了明確寫入引進核動力潛艇，僅以“應盡快研究包括利用下一代動力在內的相關持有措施”的表述帶過。

　　對此，盧昊分析，這是高市政府的一種策略性政治避險，意圖在反對聲中漸進突破：

　　“無核三原則”的修訂仍然是一個非常敏感的問題，在日本國內有著較強的反對聲音，修改“無核三原則”也與和平憲法的規定有著明確的矛盾。所以高市政府在草案中采取了一種暫時弱化、模糊處理的做法，設法減少政界和社會的反對意見，避免修訂草案在早期討論階段就因爭議過大而擱淺。

　　但這并不意味著高市政府放棄了修改“無核三原則”，特別是第三條原則，也就是不運進核武器。模糊處理是為了靜觀其變，等待日本國內政治氣氛進一步松動的情況下，再切實推進對于“無核三原則”的實質修訂，為日本核軍備發展或者持有核武器、運入核武器松綁。

　　來源｜總臺環球資訊

　　編輯｜羅光旭

　　簽審｜王昆鵬 李琳

　　監制｜劉軼瑤